沙坪坝区国盛三千城小区，“主任接待日”，人大代表听取社区居民建议意见。（摄于一月十六日）首席记者 龙帆 摄\视觉重庆

面对面倾听、近距离接访，在与基层群众深入互动中，越走越近、越走越亲——发端于2004年的沙坪坝区人大常委会“主任接待日”活动，不仅在全国人大系统开创了人大常委会主任直接接待群众的先河，还在换届接力中传承完善制度，畅通民意表达，切实解决问题。

20年，何以风雨无阻，何以初心始终？他们说：“枝叶关情、一路为民，接力继续干！”

开全国先河

人大常委会主任副主任下访接待群众

一个院坝、数套桌椅，群众四面围坐，有序反映问题，部门逐一回复解释。这是今年10月，沙坪坝区人大常委会主任赖明才带队，在中梁镇新发村开展第三季度“主任接待日”活动的场景。

区人大常委会主任、副主任带领各委室、相关部门负责人，定期深入基层接待人民群众，面对面交流问题诉求、倾听群众建议。一届接一届，20年风雨无阻。

这项“传统”始于2004年。“当时，沙坪坝区迎来东部城市改造、西部大学城建设的难得机遇。与此同时，征地拆迁带来的各种矛盾日益增多，老百姓的情绪亟待疏导。”时任沙坪坝区第十五届人大常委会主任侯守渠介绍，在这种背景下，区人大常委会思考如何发挥好密切联系群众的优势，为党分忧、为民纾困？

侯守渠回忆，2004年3月，区人大常委会出台了“主任接待日”制度，区人大常委会主任、副主任到街道社区和农村场镇下访接待群众，“零距离”倾听群众意见，面对面了解群众的合法诉求，让区人大常委会走到解决矛盾的第一线。由此，开创全国人大系统先河的密切联系群众的新制度——“主任接待日”应运而生。

没有先例，这项制度也曾引来争议和质疑。一方面是来自区人大常委会机关内部的，有的群众提批评意见不留情面，带队接待的副主任一时接受不了；一方面是来自群众的，有人觉得区人大常委会做这个事是在作秀，不相信能解决问题。

面对压力，他们选择了坚持。

此后几年的每月16日，区人大常委会主任、副主任轮流深入街道社区、农村场镇等基层一线接待群众。通过活动，群众反映多年未解决的诸多问题得到解决。

“主任接待日”活动，逐渐得到越来越多的群众信任。2006年，沙坪坝区人大常委会主任会议通过有关规定，借助“主任接待日”平台载体，把信访接待变上访为下访，通过程序规定固化成一项长效机制。

一以贯之20年

接访互动成密切联系群众的常态

“土湾山高坡不少，局部就医路难跑；民呼我应出实招，家医建到羊角堡……”今年9月，土湾社区医院羊角堡红岩家医工作站设立后不久，羊角堡片区群众中就流传起这样一首小诗。

羊角堡片区有4390户1.3万余居民，居住较分散。过去，大家到附近社区卫生服务中心要爬坡上坎30分钟，就医极其不便。

今年3月，区人大常委会“主任接待日”活动走进土湾街道，居民反映了这个情况，区人大常委会领导当即现场交办。

随后，沙坪坝区卫生健康委第一时间和街道、社区医院等对接，街道人大工委负责人带队多次走访群众，征求意见建议。最终确定，由土湾街道联合土湾社区卫生服务中心，投入资金28万余元改造闲置用房，共同打造羊角堡红岩家医工作站，方便居民家门口就医。

从探索建立，到完善丰富，再到迭代提升。20年来，沙坪坝区一届又一届人大常委会不断坚持和完善“主任接待日”活动，增添“主任接待日”活力。

近年来，沙坪坝区人大常委会先后出台办法，明确下访接待群众的具体环节步骤，建立“综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”工作机制，对群众反映问题进行督办并通报结果；两次修订完善“主任接待日”制度，总结出事前广泛摸底、提前沟通协调、现场接访收集、集体会诊分类等“六步工作法”。

在一次次完善中，“主任接待日”活动逐渐规范并成常态。比如，为让更多群众通过接待日反映问题，每个接待日前，相关镇街和社区都会以线上、线下等方式提前告知群众。每次接访后，区人大常委会都要梳理群众反映的问题，再函告有关部门单位研究办理，并明确反馈时限、答复形式。通常，区人大常委会在3个工作日内汇总归纳群众意见建议，要求相关部门在2个月内办结并反馈。

沙坪坝区人大常委会副主任文刚介绍，接访中，形成了不少行之有效的经验。当群众不了解政策时，重点进行宣传解释；当群众有怨气时，注重梳理开导；当群众因不了解真相产生意见时，加强解释说明；当群众反映的情况于法有据符合政策时，及时交办推进……

其间，虽然经历过多次换届、组成人员调整等，“主任接访日”活动却从未间断。

如今，“有事找人大，接访找主任”已成为沙坪坝区群众的习惯。在他们看来，通过“主任接待日”反映问题可以使意见直达人大常委会，并能很快得到解决。

与群众交心同行

在上百个村（社区）接待群众3万多人次

“群众反映特钢花园三角碑附近人车争道，希望修建一座人行天桥。”石井坡街道团结坝社区党委书记、居委会主任杨春敏对一次“主任接待日”活动记忆犹新。她说，接访的人大常委会领导当场表态并马上转交办理。不久后，相关部门就到现场勘验，区人大常委会也派专人追踪监督。最终，特钢花园人行天桥建成了。

从2004年至今，连续五届人大接力奋斗，“主任接待日”活动从无到有、从有到优，成为倾听民声、汇聚民智的重要平台，形成了推动问题解决、增进民生福祉和践行全过程人民民主的重要机制载体。

20年来，“主任接待日”活动先后深入全区26个镇街、160多个村社区、现场接待群众3万多人次，听取并梳理出群众意见建议2400多条，办结率98%。一个个民生期盼得到及时回应，一件件民生实事加速落地生根。陈家桥街道的危岩滑坡整治转危为安；土主街道四塘农贸市场片区道路堵点疏通了，还配建停车位121个；中梁镇永宁寺村实现全村通公路；丰文街道老百姓喜爱的室外运动场焕然一新……

从区人大常委会主任、副主任接访到委室、相关部门负责人一并参与，并示范引领镇街人大常委会和各级人大代表接访群众；从单一监督到闭环监督和评价体系……不断丰富的“主任接待日”活动，成为沙坪坝区发展全过程人民民主、密切与人民群众联系的生动实践。

“这两年，我每次都是有备而来，确保在现场讲清楚问题、说明白建议。正是看到问题件件有回应、有着落，才有参与热情。”回龙坝镇居民戴红美介绍，去年通过“主任接待日”活动反映村里提灌站亟待修复的情况，当年修复工程就启动了。

人大代表也成为“主任接待日”活动的关注者、参与者。“这种务实方式让民情民意的表达渠道更加畅通，真正体现了以人民为中心。作为一名人大代表，将充分发挥好桥梁纽带作用，坚持为民发声、为民服务。”沙坪坝区人大代表邓静说。

越来越多区级相关部门对“主任接待日”活动重视起来，针对群众诉求举一反三，从解决一个点到解决一整片，推动群众关心关注的问题及时解决。比如，区城市管理局在解决井口街道居民反映的“老旧居民楼照明度不够、居民夜间出行不便”问题后，对全区照明基础设施进行大排查，实施专项整治行动，今年已完成对3.6万盏路灯的日常管护。

“中国式现代化，民生为大”。“主任接待日”活动与人民群众交心同行，20年初心不改。